忻州市长征路小学深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

忻州市长征路小学深入开展

党的群众路线教育实践活动的实施方案

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按照忻州市教育局党组《关于在市直教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》精神，结合长征路小学工作实际，现提出忻州市长征路小学深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案。

一、总体要求和目标任务

开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻落实习近平总书记系列讲话精神、省委袁纯清书记在省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话精神、市委董洪运书记在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话精神和市教育局党组书记、局长赵润林在市直教育系统群众路线教育实践活动动员大会上的讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“坚持党的群众路线，办好人民满意教育”为主题，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全校党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势。坚持正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、分类指导、领导带头、统筹兼顾六个基本原则。确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场，确保教育实践活动取得实实在在的成效。

党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

活动的对象是在全校党员中开展，以学校领导班子和班子成员为重点。非中共党员的校级领导全程参与教育实践活动。

活动的重点任务是着力解决学校领导班子和班子成员在“四风”方面存在的突出问题，着力解决关系群众切身利益的实际问题和群众反映强烈的突出问题，着力解决联系服务群众的问题，使党群干群关系、家校关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

学校领导班子和班子成员要重点把遵守党的政治纪律，树立正确政绩观和科学发展观，提高科学民主决策水平等作为活动目标。注重查找和解决政绩观不正确，重显绩、轻潜绩，抓见效快的事情多、抓打基础的工作少；解决部分领导干部组织观念淡漠，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”的问题；解决部分干部责任意识、群众观念弱化，精神状态不佳、改革力度不强，高高在上、不关心群众，对群众疾苦不敏感、对群众诉求回应慢，好人主义思想严重，不敢担当、不愿担当，问题面前不开口、有了矛盾绕着走，安排部署多、跟踪问效少，贯彻执行上级要求不求过得硬、只求过得去等问题。

学校要重点把坚持立德树人、加强社会主义核心价值体系教育、加强师德师风建设、规范办学行为、提高教育质量、提升服务水平等作为活动目标。注重查找和解决宗旨意识和服务意识淡薄、事业心和责任心不强的问题；解决师德师风方面存在的突出问题；解决学生课业负担过重的问题；解决教育观念陈旧、课堂效率不高的问题；重点查找和解决办学行为不规范等问题。

二、活动步骤和具体安排

全市教育实践活动从2014年2月下旬开始，9月底基本完成。具体到每个单位，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。3月20日前后启动我校教育实践活动。坚持把边学边改、边查边改、边整边改贯穿教育实践活动始终，并着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个重点环节。

（一）学习教育，听取意见

扎实开展集中调研。在活动启动前，要围绕学校领导班子和班子成员在“四风”方面存在的突出问题、深入开展好教育实践活动的意见建议、关系群众切身利益的问题和群众反映强烈的突出问题等主题，采取分层分级、召开座谈交流与实地走访相结合的方式，深入开展集中调研，虚心听取学校党员群众和服务对象，老党员、离退休干部，党代表、人大代表、政协委员，社会各界人士的意见和建议，摸清底数，收集意见，找准问题，综合各方面意见和建议，制定有针对性的工作方案，为活动扎实开展打牢基础。

认真搞好动员部署。召开学校党的群众路线教育实践活动动员大会，对教育实践活动进行全面安排部署。在教育实践活动动员大会结束时，在参会人员范围内征求意见和开展民主评议。

深入开展学习教育。要把学习教育贯穿整个教育实践活动始终。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，学习晋发［2013］11号文件规定的学习内容。积极做好典型的选树工作，组织开展好先进事迹报告会，用身边事教育身边人；要发挥好党员干部教育现场教学点的作用，加强对党员干部党的优良传统、优良作风的教育；要充分运用党员干部教育进手机、进电视、进网络“三进工程”教育平台的作用；要以“忻州大讲堂”为依托，加强作风建设相关内容的集中学习；要积极开展党员培训活动，把“人人讲党课”活动作为加强党员干部自我教育的重要手段，通过观看专题片、案例教育、现场教学、送学上门等方式，突出主题教育针对性，防止学习教育的形式化、表面化倾向，引导学校党员干部进一步坚定理想信念、提高思想认识，不断增强贯彻党的群众路线意识，以高度的思想自觉和行动自觉投入到教育实践活动中。

广泛征求群众意见。学校要在动员大会结束后，通过召开座谈会征求群众意见建议，切实掌握学校“四风”问题的具体表现和群众的期盼。要设置征求意见箱，通过手机短信、热线电话等方式和途径，广泛收集群众的意见建议。要依托学校网站开设网上专栏，充分运用网络平台收集各方面意见和舆情反映。要打消干部群众的担忧顾虑，采取面对面、背靠背等多种形式，鼓励群众讲真话、提意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。要重视来信、来访等送上门的意见，安排相关处室按照业务管理权限梳理汇总学校领导班子和班子成员“四风”方面的意见。要统筹做好征求意见工作，对征求到的意见要及时汇总梳理，围绕存在的问题抓好整改。

（二）查摆问题，开展批评

找准突出问题。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现。要聚焦涉及群众切身利益、关乎群众工作生活的“四风”问题，做到不走神、不散光。学校领导班子主要负责同志既要与班子成员逐一谈心，又要与中层干部谈心；班子成员既要互相谈心，也要与所分管处室的主要负责同志谈心，努力把问题谈开、把思想谈通，消除隔阂、形成共识。要结合分管工作开展约谈工作，与“两代表一委员”、先进模范和党员群众等见面谈心，深入征求意见，为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。对存在问题较多的班子成员，由指导组会同学校主要负责同志谈话提醒。要梳理汇总网络舆情和在审计、信访等工作中反映的问题意见，连同征求到的意见原汁原味反馈给学校领导班子及班子成员本人，帮助班子及成员切实找准问题。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

深刻剖析检查。学校领导班子和班子成员都要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”的具体表现和典型事例，不能以工作问题代替作风问题，以班子问题代替个人问题，以笼统问题代替具体问题。对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况分别作出说明，并从理想信念、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，不讲套话、官话和虚话，不评功摆好，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。领导班子和班子成员的对照检查材料，要提前一周报出席专题民主生活会的上级领导和指导组审核把关。

召开专题民主生活会和组织生活会。学校领导班子要召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心，谈深谈透。会上，要拿起批评和自我批评的武器，开展严肃认真的批评和自我批评，既要实事求是深刻剖析自己的不足，更要客观中肯、负责任地对班子其他成员提出批评意见建议，清洗思想和行为上的灰尘，不搞先表扬、后建议，不搞避实就虚、文过饰非，不搞只摆现象、不查本质，不搞好人主义、一团和气，不搞突然袭击、发泄私愤，做到既解决实际问题，又解决思想问题，保持共产党人的政治本色。班子负责同志对班子成员民主生活会发言提纲要逐一审定，上级领导和指导组全程参加民主生活会。

每个党员都要参加所在党小组召开的专题组织生活会，教育引导广大党员对照党的群众路线和作风建设要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对组织生活会既要严格要求、保证质量，又不搞人人过关，注意保护党员参与教育实践活动的积极性。领导班子成员要按照双重组织生活规定，参加所在党小组的组织生活会。

专题民主生活会和组织生活会后，要在一定范围内通报会议情况，并进行满意度测评。

（三）整改落实，建章立制

狠抓整改落实。坚持即知即改，立行立改，将整改落实贯穿活动始终。针对查找出的问题，学校要制定整改方案，实施项目化管理，明确任务书、时间表、路线图，明确存在问题、主要措施、责任领导、牵头处室和负责人、配合处室和负责人，明确完成时限。领导班子成员要制定个人整改措施。要实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

推进专项整治。要专项整治师德师风，坚决杜绝“乱补课、乱收费、滥发教辅资料”三乱现象；整治办学不规范问题，继续巩固提高小学生减负和控制大班容量工作成效；强化行风建设，进一步提高教育教学质量；加大作风整顿力度，解决庸懒散拖、推诿扯皮、工作不落实、服务不主动等问题。要下猛药、出重拳，一项一项整治，不达目的不罢休。

强化正风肃纪。坚决贯彻落实中央八项规定和省委、市委、局党组有关制度措施，坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强党组织建设和党员教育管理，继续完善好党员教育管理、民主决策、民主监督、党内关怀激励和便民利民服务机制。对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育；对不合格的党员要严肃党纪，给予组织处理。

健全制度规定。学校要按照与法周严、与事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。要制定制度建设计划，注重制度建设的统筹衔接，防止简单照搬照抄、重复建设；对省委第一批教育实践活动中出台的制度规定，要承接好、贯彻好；对已有的制度要全面梳理，结合实际做好“废、改、立”工作。要进一步严格党内生活、关爱服务群众等方面制度规定，及时把教育实践活动成果固定下来、坚持下去。要强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，确保制度行得通、管得住、用得好。

解决突出问题。要紧紧围绕教育实践活动的重点任务，强化问题导向，把解决思想认识问题和解决行为方式问题结合起来，把解决“四风”突出问题和解决关系群众切身利益问题结合起来，把解决实际问题和建立长效机制结合起来，把改进作风的要求真正落实到基层，把教育实践活动的成果体现在改善民生、服务群众、加快发展上。要针对调查研究和征求意见中发现的问题，提出具体的解决举措，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题。要把提升教育质量作为重点，着力解决教育领域存在的师风教风不严、办学行为不规范等突出问题。要注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

搞好民主评议。在各个环节的工作基本结束后，要结合教育实践活动的总结工作对学校领导班子及班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议。民主评议工作由指导组负责组织，评议表由指导组负责回收、汇总，评议结果要向所指导学校领导班子反馈。评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据，作为评价领导班子、使用干部的重要内容。对群众满意度低的班子和个人，要重新组织实施整改。

按照中央、省委和市委要求，这次教育实践活动不分阶段、不搞转段。学校既要把“规定动作”做到位，坚持三个基本步骤不能少、不变通；又要结合学校工作实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，使“自选动作”有特色。在整个活动中要做到“十个贯穿始终”，坚持把活动总要求贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把学习宣传贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把征求意见贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终，把搞好服务贯穿始终，以思想作风建设促进党的各方面建设。

三、推进举措和督导保障

坚持领导带头。学校党支部书记要承担起教育实践活动的“第一责任人”职责，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头帮助群众解决实际困难和问题；建立校级领导包年级组联系制度，校级领导携分管处室每人联系1个年级组，倾听群众意见，发挥表率作用，从而形成层层示范、以上率下、上行下效的生动局面。

推进基层创新。要把“基层组织提升年”活动作为开展教育实践活动的重要载体，扎实推进基层服务型党组织建设。要扎实开展好“领头雁“培训活动，着力提高基层党组织带头人和基层党员队伍素质；深入推行“联述联评联考”制度，提高基层党建水平；扎实开展好党组织和党员进社区“双报到、双服务”的落实工作。要充分调动服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管，把群众工作融入到党建中去，努力实现“五个提升”的目标，真正解决好联系服务群众“最后一公里”问题。

加强宣传引导。要把宣传工作贯穿活动始终，通过学校网站、LED显示频等，大力宣传中央、省委和市委精神，学校活动进展和活动取得的成效。要把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。要坚持整治“四风”与树立新风相统一，以身边事迹感化身边人，以身边案例教育身边人。注重宣传学校广大教职工辛勤工作、无私奉献的先进事迹，保护和调动教职工的积极性。要培树一批自觉反对“四风”、真心服务群众的优秀个人，总结宣传典型的优良作风和先进事迹，形成一批过得硬、叫得响的优秀典型群体，发挥典型的示范引领作用，推动活动深入开展。

四、组织领导和保障措施

学校要高度重视这次教育实践活动，切实增强责任感和紧迫感，把这一活动作为一项重大政治任务抓紧、抓好、抓出成效。

落实领导责任。学校教育实践活动在学校党支部委员会领导下开展。成立长征路小学党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责教育实践活动日常工作。领导小组要认真制定活动方案，精心组织实施，用好的作风组织开展教育实践活动。

注重分类指导。坚持从实际出发，根据不同对象提出不同目标要求，进行有针对性的具体指导。对流动党员，要以流入地党组织为主、流出地党组织为辅开展活动；对离退休党员及年老体弱党员，可采取送学习材料上门等方式组织学习教育。同时，要注意发挥党组织的主观能动性，探索创新，努力形成体现要求、特色显明、灵活多样、务实创新的生动局面。

严明组织纪律。群众路线教育实践活动是一次严格党内政治生活的生动实践。要通过这次活动，把组织观念薄弱、组织涣散的问题找出来，把民主集中制、党内组织生活、请示报告等各项制度健全起来，把组织纪律严起来，促使党员、干部严格遵守党章、坚持“四个服从”、增强组织纪律性。教育实践活动启动前和开展中形成的活动方案、动员报告、个人对照检查材料、整改方案、专项整治方案、制度建设计划等重要文件和内容，都要提前经市直教育系统党的群众路线教育实践活动领导小组和指导组审核把关、备案审查。

注重统筹兼顾。要把开展这次教育实践活动作为推动学校工作科学发展的重要机遇和强大动力，同全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，同学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，同承接和扩大全省第一批教育实践活动成果结合起来，同提升办学水平和教育质量等中心工作结合起来，坚持时间服务从质量原则，把握好活动的力度、节奏和重点，合理安排时间和精力，使活动的每一个环节、每一项措施都能紧贴中心工作、服务发展大局、惠及人民群众，做到两手抓、两不误、两促进。